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延寿县人民政府关于2020年度优化营商环境工作的报告

延寿县人民政府网站

发布日期: 2020- 12- 31


  2020年,延寿县认真贯彻落实国家和省市深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署,强化组织领导,建立健全机制,坚持统筹推进,突出问题导向,注重效能提升,营商环境得到持续改善,促进了县域经济社会高质量发展。
  一、工作开展情况
  (一)提高政治站位,强化组织领导。按照县委关于“优化营商环境,增强高质量发展动力”的工作部署,今年以来,县政府常务会议5次研究讨论营商环境相关议题,3次召开专题会议听取优化营商环境工作开展情况。结合县情实际,借鉴先进地区经验做法,制定印发了《延寿县营商环境建设监督工作要点》《延寿县“办事不求人”工作推进方案》《延寿县“最多跑一次”实施方案》《延寿县优化营商环境考核工作方案》《延寿县贯彻落实<优化营商环境条例>重点任务分工》《关于印发落实省人大常委会执法检查组检查<黑龙江省优化营商环境条例>实施情况整改责任分工有关事项的通知》等文件。同时,把优化营商环境作为工作重点,写入当年政府工作报告,把涉及营商环境的重点问题列为政府督办事项。
  (二)强化学习宣传,营造浓厚氛围。一是开展学习培训。将《优化营商环境条例》等相关内容列为县政府常务会议会前学法内容,列入各党委中心组学习计划,并将《条例》宣讲列入党校培训计划,在全县巡察干部培训班上就《优化营商环境,推进我县经济高质量发展》进行授课,培训200余人;县营商环境局深入到县人社局就“优化营商环境”进行宣讲;对全县工商业主就学习贯彻十九届五中全会精神、优化营商环境进行专题培训近80人次。二是加大宣传力度。县营商环境局联合司法、市场、税务、教育等多个部门集中开展宣传活动5次,发放宣传单5000余份、宣传册1000余册,对群众咨询讲解200余人次;开展了《条例》宣传进乡镇部门、进审批大厅、进企业等活动;在县电视台播放滚动字幕,利用商业街LED显示屏,持续宣传《条例》相关内容;制作宣传《条例》条幅,悬挂于主街道两侧;县营商环境局建立微信公众号“延寿营商”,对《条例》进行宣传。三是纳入普法内容。按照“谁执法谁普法”的原则,将《条例》学习纳入“七五”普法内容,并将营商环境建设监督工作纳入《延寿县法治政府建设任务分解》重要内容,实行严格考核。
  (三)突出工作重点,打造营商高地。按照优化政务环境、市场环境、法制环境要求,突出“放管服”改革主线,强化以人民为中心的发展思想,聚焦企业和群众反映的突出问题,在简化审批环节、优化办事流程、压缩审批时限、提高服务效能上下功夫、求实效。
  优化政务环境。一是“办事不求人”达到全覆盖。根据法律、法规、规章等办事依据变化情况,对事项进行调整和完善,先后两次梳理“办事不求人”事项清单,共计28个部门1038项“办事不求人”事项,在政府网站进行公开公示,接受社会监督。二是“最多跑一次”实现达标。全面梳理公布群众和企业办事“最多跑一次”事项,开通网上办理事项1388项,网上可办率95.8%;“最多跑一次”事项达到1443项,占比98.7%,全部超过市级标准要求。三是推进只进“一扇门”。为解决县政务服务中心办公面积不足问题,异地规划了新的场所。在县公安局户政和出入境、不动产登记中心、社保中心、医保中心、人社办事中心加挂县政务服务中心分办事大厅牌子,同时设立综合窗口。四是组建项目服务专班。对全县6个市级重点产业项目(含2个省百大项目)逐户组建项目服务专班,根据项目分管领域,专班的组长由相应的副县长担任,副组长由营商环境局局长和项目所在建设单位主要领导担任,成员由涉及职能部门人员组成,实行“一个重点项目、一名县级领导牵头、一个专班服务、一抓到底包保”。县政府主要领导、主管领导沟通协调省市电力部门,解决了天津利达粮油30万吨水稻加工项目生产供电不足问题;采取召开专题会、现场办公会等形式,研究解决了热电联产项目规划设计、电路改建等遇到的困难和问题;积极帮助瀚钧药业二期建设项目通过申报稳企稳岗、战略性新兴产业等多个渠道缓解建设资金不足问题。
  优化市场环境。一是开展“清赖行动”。印发了《延寿县“清赖行动”专项整治工作实施方案》,着力做好拖欠民营企业中小企业账款专项整治工作。建立清单台账和每周进度工作台账,我县在哈市“清赖” 专班的时限要求内,全面完成10个部门13起案件所涉账款的“清偿”工作,率先在各县市实现拖欠账款清零。二是积极推进“信易贷”。依托全国“信易贷”平台,协调金融机构、工科信、市场等部门,为中小微企业发展提供专业的融资综合信用服务,打造“政、银、企、信”信用信息共享融资服务生态圈。目前,已经动员5家银行60户企业进驻“信易贷”平台,有利于破解中小微企业融资难问题。三是制定相关扶持政策。按照《条例》关于“县级以上人民政府应当在法定权限内制定招商引资政策”的要求,在2019年制定招商引资有关政策的基础上,2020年制定了“一个政策,五个办法”,《延寿县招商引资优惠政策(试行)》《延寿县委托招商管理办法(试行)》《延寿县招商引资激励办法(试行)》《延寿县重点产业项目专项发展资金管理使用办法(试行)》《延寿县工业企业技术改造资金使用管理办法》。2019年以来,全县有13户企业享受技改资金、奖励资金。四是建立联系沟通机制。2020年8月21日,召开全县企业家座谈会,县委、县政府主要领导,有关县领导,相关部门主要领导,县内14家企业负责人参加座谈会。会议传达贯彻了习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神和省市委全会精神,通报了上半年全县各项经济指标完成情况。逐个听取企业负责人关于企业规划建设、生产经营情况的介绍。同时,协调解决企业提出发展中遇到的困难和问题,落实了部门责任。
  优化法治环境。一是推进“双公示”工作。督促各相关部门对行政许可、行政处罚等信用信息作出决定后上网及时公示,持续维护全国信用信息共享平台(黑龙江哈尔滨),保证“双公示”率及数量,做好营商环境建设监测等工作。截至2020年12月末,各成员单位已向“信用黑龙江”网站,累计推送“双公示”信息数据20447条。在哈尔滨市各(区)县中排名第7,九县中排名第4。在市抗击新冠肺炎疫情信用专栏红黑榜曝光2件,推送红榜8件。二是实行复工复产信用承诺。在疫情期间,为保障企业有序复工复产营造良好的信用环境。由营商局信用办牵头,我县16个行业管理部门组织动员各类企业自主开展价格自律、诚信经营等守信践诺活动,各类企业累计做出信用承诺书238份,进行公开并接受社会监督。三是开展诚信建设“五进”活动。组织各乡镇政府、各部门积极开展“诚信延寿”进大厅、进校园、进企业、进市场、进社区活动。目前,诚信建设“五进”活动,发放宣传单2万余张,宣传手册2000余份,宣传标语100条,发放标有诚信内容的购物袋500个,黑龙江日报、哈尔滨新闻对此进行专题报道。四是认真办理投诉案件。建立了企业和办事群众投诉举报查处机制,在各政务服务大厅公开电话、邮箱等投诉举报方式,收集损害营商环境的问题线索。对投诉举报实行直接查办、按责转办、限时办结、跟踪督办、反馈回访等工作机制,受理企业和个人投诉案件8件,按照相关要求,全部办结。五是建立特邀监督员队伍。县营商环境局于2020年6月30日,向受聘的县级营商环境特邀监督员19人颁发了聘书。同时为进一步规范义务监督员行使职责和管理,结合实际制定了《延寿县营商环境义务监督员制度》。
  二、存在主要问题
  在全县上下共同努力和市营商环境局大力支持下,我县优化营商环境工作取得了一定成效,但按照上级的部署要求和对标对表先进地区仍有很大差距。
  (一)宣传贯彻《条例》力度还不够大。学习宣传《黑龙江省优化营商环境条例》的方式相对单一,效果还不够明显,对市场主体有针对性的宣传还不到位、不深入。
  (二)只进“一扇门”还需进一步推进。受县政务服务中心办事大厅面积限制,没有做到应进必进。政务服务事项向乡镇延伸还有差距,部分乡镇便民办事大厅没有很好的利用。
  (三)简政放权和优化流程还有一定差距。多数单位在简化审批环节、优化办事流程、压缩审批时限、提高服务效能,真正让群众少跑腿、事好办等方面采取的有效措施不够多。
  (四)政务服务水平还有较大提升空间。在全国一体化平台及“互联网+监管”平台建设上,部分单位事项认领和填写不全面,政务审批平台网办率、网办量有待提高。
  (五)多方参与联结协作机制还不完善。重商、亲商、爱商、护商的投资环境还需大力营造,主动参与跟进、积极沟通对接意识还应增强,联审联批集成式服务工作模式尚需建立完善。
  三、下步努力方向
  在下步工作中,将全面贯彻落实上级部署要求,努力打造安商、便商、利商、富商的营商环境服务新品牌。
  一是推动《条例》全面实施。全面检视我县在《条例》实施方面存在的差距与不足,知弱项强弱项、找短板补短板,依法依规做好营商环境建设监督服务工作。
  二是抓好政务大厅建设。规范自有大厅和乡镇便民服务大厅规范化建设,构建以县级政务大厅为主体、自有大厅为分支、乡镇(街道)便民服务中心为纽带、村级 (社区)便民服务站点为基础的服务支撑网络,打造基层“一站式”综合便民服务平台。
  三是提升服务标准时效。按照机构改革后部门权责的重新界定,认真梳理、规范行政权力事项和公共服务事项,动态调整权力清单和责任清单。聚焦群众和企业反映的“痛点”“难点”“堵点”问题,突出不动产登记、市场准入、建设工程、民生事务等重点领域、重点事项,着力在减环节、减材料、减时限、减费用上下功夫、见实效。
  四是切实提高网办能力。拓展网上办事广度和深度,建立前台统一受理、后台分类办理、统一出证、数据统一归集的工作模式,做到“应上尽上”,定期通报“一网通办”综合排名情况。加强政务服务电子监察工作,实施全程监察、预警、纠错。
  五是强化项目建设服务。注重将工作重心向重点项目建设服务保障倾斜,以开办企业、立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、开工建设、竣工验收、投产等环节为关键点,编制审批事项办理流程图,实施预警管理,督促相关部门按关键点推进。


信息来源: 延寿县营商环境建设监督局
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